Эксперт предложила изменить систему туристического налога

Вместо единой фиксированной суммы турналог можно рассчитывать с учетом категории гостиницы, сезона и стоимости проживания, считает эксперт из Северо-Западного федерального округа.

Туристический налог задумывался как источник дополнительных средств для развития инфраструктуры регионов: благоустройства, повышения качества сервиса и создания условий для отдыхающих. Однако действующий механизм, по мнению генерального директора Центра туризма и отдыха Люсинэ Кодяковой, по-разному отражается на гостиницах разных ценовых категорий.

Сейчас налог рассчитывается как процент от стоимости проживания, но при этом действует минимальная сумма платежа за сутки. В результате для дорогих отелей минимальный порог практически незаметен, тогда как для недорогих средств размещения он может составлять значительную долю стоимости номера.

Например, в Санкт-Петербурге в 2026 году применяется сезонный подход: с января по март и с октября по декабрь ставка составляет 1 процент, а с апреля по сентябрь — 2 процента. При этом сохраняется минимальный платеж в 100 рублей за сутки. Поэтому при стоимости проживания 2000 рублей даже ставка в 1 процент фактически превращается в налоговую нагрузку на уровне 5 процентов.

Как предлагают перестроить турналог

По мнению эксперта, переносить обязанность по уплате налога непосредственно на туриста не обязательно. Более практичным вариантом может стать сохранение гостиницы в качестве налогоплательщика с одновременным изменением принципа расчета.

Вместо процента от стоимости номера предлагается установить фиксированную сумму за каждого человека за сутки. При этом размер платежа должен различаться в зависимости от рейтинга средства размещения. Такой подход, по мнению Кодяковой, позволит сделать нагрузку более сопоставимой для гостиниц разных ценовых сегментов.

При разработке новой модели также предлагается учитывать сезонность и пересмотреть минимальный размер платежа. Это особенно важно для недорогих объектов размещения, для которых фиксированный минимум сейчас может существенно увеличивать фактическую долю налога в цене проживания.

Куда должны направляться собранные средства

Еще одной проблемой эксперт считает использование поступлений от туристического налога. По ее мнению, отсутствие четкой связи между уплаченными средствами и развитием туристической инфраструктуры снижает заинтересованность бизнеса и путешественников в такой системе.

Кроме того, существует административная сложность: налог рассчитывается в момент полной оплаты проживания, хотя сама услуга фактически оказывается до момента выезда гостя. Это может приводить к последующим корректировкам расчетов.

В качестве комплексного варианта реформы предлагается сохранить налогоплательщиком гостиницу, установить фиксированный платеж с учетом рейтинга объекта, предусмотреть инвестиционный вычет для тех, кто модернизирует инфраструктуру, а также закрепить целевое направление средств исключительно на развитие туризма.

По мнению эксперта, такая модель могла бы одновременно обеспечить муниципалитетам более предсказуемые доходы, гостиничному бизнесу — понятные правила расчета, а туристам — развитие инфраструктуры, которую они непосредственно используют.