В России ведется работа над проектом развития внутреннего социального туризма «Отдых»

На прошлой неделе  по инициативе РМАТ в Туристско-гостиничном комплексе (ТГК) «Измайлово» прошел круглый стол на тему «Социально-оздоровительный туризм как основа реализации социальной политики государства в целях устойчивого социально-экономического развития города Москвы».

В работе круглого стола приняли видные эксперты и практики в сфере туризма, представители исполнительной власти, а также профессорско-преподавательский состав Академии.

Мероприятие открыл ректор РМАТ Евгений Трофимов. Он сообщил, что наконец-то Ростуризм обратился к теме социального туризма, и в настоящее время уже идет работа над проектом развития внутреннего социального туризма «Отдых».

Как рассказал советник руководителя Федерального агентства по туризму Александр Ильин, Ростуризм предлагает создать программу «Отдых», основанную на мотивационной системе для работодателей и бизнеса и предусматривающую отдых работников и служащих на территории России.

Для того чтобы данная схема стала рабочей, необходимо реализовать два фактора: внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс РФ и разрешить работодателям относить выделение средств на отдых работников к категории затрат. Второе – освободить от налога для физических лиц те средства граждан, которые в дальнейшем пойдут на их отдых.

В случае если данные изменения будут внесены в законодательство, в достаточно сжатые сроки через управляющую компанию (УК) будет создан механизм, позволяющий на конкурсной основе отобрать для данного проекта туроператоров, санатории, гостиницы, дома и базы отдыха. Все они должны будут соответствовать предъявляемым к ним требованиям по качеству предоставляемых услуг и иметь прозрачную отчетность.

Далее, после того как УК заключит соответствующие соглашения с банками о создании социальных карт туристов, к ним подключатся и работодатели, которые переведут в банки средства и передадут списки лиц, нуждающихся в социальной поддержке для отдыха.

В результате эти лица смогут добавить на упомянутые счета и свои личные средства. С помощью социальных карт можно будет расплачиваться только за отдых и дорогу к месту отдыха. Все платежи будут осуществляться по безналичному расчету, при этом временное снижение налоговых поступлений в госказну будет вполне компенсировано возвратом денежных средств с мест отдыха.

В итоге в случае успешной реализации проекта госбюджет получит дополнительно 22-25 млрд руб. дохода. То есть затраченные государством средства вновь вернутся к нему, но уже с коэффициентом 1,5 и даже 2.

Проблема актуализируется еще и вследствие того, что Фонд социального страхования способен обеспечить путевками лишь 30-40% от общего числа желающих их приобрести.

Данный проект Ростуризма был разослан во все субъекты Федерации, всем губернаторам, и более 60% регионов уже дали на него положительный ответ. Кроме того, он был разослан в банки и исследовательские структуры. В результате оценка перспектив реализации проекта также была положительной.

Председатель комитета по туризму и гостиничному хозяйству Москвы Сергей Шпилько отметил, что сам термин «социальный туризм» нуждается в уточнениях. Шпилько считает, что социальный туризм – это на самом деле сложнопереплетеная структура.

В частности, это еще и экономическая категория. Социальный туризм должен соответствовать двум критериям: иметь социальную значимость и охватывать целевые аудитории. Например, в столице только за последние три года втрое увеличилось число хостелов с невысокой стоимостью проживания и ограниченным набором услуг. Но перспективы их дальнейшего их расширения ограничены из-за проблем использования жилищного фонда.

Заместитель председателя Фонда социального страхования РФ Евгений Писаревский рассказал, что его Фонд свою задачу видит в том, чтобы трансформироваться в социально ориентированный сервис, повернуться в сторону запросов людей. Писаревский считает, что рабочей площадкой для реализации проектов социального туризма может стать именно Крымский полуостров. Эту идею поддержал и генеральный директор ТГК «Измайлово» Алексей Воробьев. Он же сообщил что в Европе страны, осуществляющие программы социального туризма, снижают ставки НДС до 10 и менее процентов. Благодаря подобной политике появляется большее число социально ориентированных гостиниц с ограниченным набором услуг.

У социального туризма в России большие перспективы. Вице-президент ОАО «Центральный совет по туризму и отдыху (холдинг)» Николай Пальцев полагает, что реабилитационные программы для больных – одно из достаточно перспективных направлений работы.

Так, в Великобритании, Германии, Швейцарии и Швеции такого рода реабилитационные программы охватывают более 70% кардиологических больных, в Греции и Испании – около 5%, а в России – всего 1%.

Участники круглого стола также поддержали инициативу Федерального агентства по туризму, которое с участием ОАО «Центральный совет по туризму и отдыху» (холдинг) и Российской международной академией туризма разработало «Концепцию внедрения программы стимулирования внутреннего социального туризма «Отдых», созданную на основе европейского опыта развития социального туризма, полагая, что с принятием данного документа откроются реальные возможности привлечения в систему финансирования социального туризма средств работодателей, снижения стоимости оздоровительных, познавательных, образовательных туристских программ для подростков и молодежи, для молодых семей, для малообеспеченных категорий населения.